一、起草背景
2023年5月5日,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化!5月8日,省委召開常委會(huì),學(xué)習(xí)貫徹議二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神,要求對(duì)《安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》全面評(píng)估的基礎(chǔ)上,就一些工作,如產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、托育等方面再進(jìn)行實(shí)化細(xì)化。
2024年1月16日,經(jīng)省委、省政府同意,省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措>的通知》(皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號(hào),以下簡稱《若干舉措》。
二、起草過程
為貫徹落實(shí)《若干舉措》文件精神,市衛(wèi)健委著手牽頭起草《進(jìn)一步細(xì)化完善和落實(shí)積極生育支持政策重點(diǎn)工作任務(wù)舉措》(以下簡稱《工作舉措》),2月份開展調(diào)研測算和政策梳理比對(duì)等工作,形成《工作舉措》初稿。3月12日發(fā)函征求各縣區(qū)政府、相關(guān)部門的意見和建議,并對(duì)《工作舉措》進(jìn)行修改完善。形成了《進(jìn)一步細(xì)化完善和落實(shí)積極生育支持政策重點(diǎn)工作任務(wù)舉措》(草案)。
三、主要內(nèi)容
《工作舉措》共分正文及兩個(gè)附件,分別為《積極生育支持政策重點(diǎn)工作任務(wù)清單》、《六安市生育補(bǔ)貼實(shí)施方案》(試行)。結(jié)合我市實(shí)際,在加強(qiáng)生育保障、減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、完善托育服務(wù)、降低教育成本、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)、做實(shí)扶助關(guān)懷、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了9條具體措施。
(一)加強(qiáng)生育保障方面,提出及時(shí)足額落實(shí)生育保險(xiǎn)待遇,參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員,生育醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報(bào)銷。做好參保居民生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障等措施。
(二)減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面,提出強(qiáng)化稅收支持生育政策,落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施家庭育兒補(bǔ)貼制度等措施。
(三)完善托育服務(wù)方面,提出增加托育服務(wù)供給,積極推進(jìn)托幼一體化,大力發(fā)展普惠托育,落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求。
(四)降低教育成本方面,提出推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全市新建、改擴(kuò)建幼兒園10所,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上等措施。
(五)優(yōu)化休假制度方面,提出符合《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻,女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上,延長產(chǎn)假六十天;男方享受三十天護(hù)理假;在子女六周歲以前,每年給予夫妻各十天育兒假等措施。
(六)保障女性就業(yè)方面,提出支持女性生育后重返工作崗位,對(duì)因生育中斷就業(yè)的女性,在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定工種不同,給予每人500—2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼,培訓(xùn)期間同時(shí)對(duì)符合條件的女性人員給予每人每天50元生活補(bǔ)助等措施。
(七)做實(shí)扶助關(guān)懷方面,提出將計(jì)劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象,優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù);二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開設(shè)計(jì)劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道,設(shè)置提示標(biāo)志,落實(shí)優(yōu)先便利服務(wù)等措施。
(八)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)方面,提出積極培育新型婚育文化,加強(qiáng)對(duì)年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo);充分發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用,運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式,積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育等措施。
(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,提出堅(jiān)持人口工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。
2024年4月22日
附件1:積極生育支持政策重點(diǎn)工作任務(wù)清單 .xls
附件2:六安市生育補(bǔ)貼實(shí)施方案.docx
積極生育支持政策重點(diǎn)工作任務(wù)清單
六安市生育補(bǔ)貼實(shí)施方案(征求意見稿)