一、起草背景
2023年5月5日,習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào):“人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事,必須著力提高人口整體素質,以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化!5月8日,省委召開常委會,學習貫徹議二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神,要求對《安徽省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》全面評估的基礎上,就一些工作,如產(chǎn)假、生育保險、托育等方面再進行實化細化。
2024年1月16日,經(jīng)省委、省政府同意,省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)<關于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措>的通知》(皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號,以下簡稱《若干舉措》。
二、起草過程
為貫徹落實《若干舉措》文件精神,市衛(wèi)健委著手牽頭起草《進一步細化完善和落實積極生育支持政策重點工作任務舉措》(以下簡稱《工作舉措》),2月份開展調(diào)研測算和政策梳理比對等工作,形成《工作舉措》初稿。3月12日發(fā)函征求各縣區(qū)政府、相關部門的意見和建議,并對《工作舉措》進行修改完善。形成了《進一步細化完善和落實積極生育支持政策重點工作任務舉措》(草案)。
三、主要內(nèi)容
《工作舉措》共分正文及兩個附件,分別為《積極生育支持政策重點工作任務清單》、《六安市生育補貼實施方案》(試行)。結合我市實際,在加強生育保障、減輕養(yǎng)育負擔、完善托育服務、降低教育成本、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)、做實扶助關懷、強化宣傳引導、加強組織領導等方面提出了9條具體措施。
(一)加強生育保障方面,提出及時足額落實生育保險待遇,參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員,生育醫(yī)療費用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報銷。做好參保居民生育醫(yī)療費用報銷,分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障等措施。
(二)減輕養(yǎng)育負擔方面,提出強化稅收支持生育政策,落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個稅專項附加扣除政策實施家庭育兒補貼制度等措施。
(三)完善托育服務方面,提出增加托育服務供給,積極推進托幼一體化,大力發(fā)展普惠托育,落實托育服務設施建設要求。
(四)降低教育成本方面,提出推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全市新建、改擴建幼兒園10所,普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上等措施。
(五)優(yōu)化休假制度方面,提出符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻,女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上,延長產(chǎn)假六十天;男方享受三十天護理假;在子女六周歲以前,每年給予夫妻各十天育兒假等措施。
(六)保障女性就業(yè)方面,提出支持女性生育后重返工作崗位,對因生育中斷就業(yè)的女性,在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓,按規(guī)定工種不同,給予每人500—2400元培訓補貼,培訓期間同時對符合條件的女性人員給予每人每天50元生活補助等措施。
(七)做實扶助關懷方面,提出將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點對象,優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務;二級及以上醫(yī)療機構要開設計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道,設置提示標志,落實優(yōu)先便利服務等措施。
(八)強化宣傳引導方面,提出積極培育新型婚育文化,加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導;充分發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用,運用群眾喜聞樂見的形式,積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育等措施。
(九)加強組織領導方面,提出堅持人口工作黨政一把手親自抓、負總責,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
2024年4月22日
附件1:積極生育支持政策重點工作任務清單 .xls
附件2:六安市生育補貼實施方案.docx
積極生育支持政策重點工作任務清單
六安市生育補貼實施方案(征求意見稿)