各市發(fā)展改革委、教育局、市場監(jiān)管局:
為貫徹落實國家及我省有關(guān)整治“校園餐”的工作部署,切實加強對中小學(xué);锸迟M標準的指導(dǎo),進一步規(guī)范伙食費收費行為,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)范圍
中小學(xué)校食堂伙食費標準,以及由教育行政主管部門或?qū)W校統(tǒng)一組織的由校外餐飲機構(gòu)向中小學(xué)生集中供餐的伙食費標準。
二、基本原則
中小學(xué)校伙食費屬于服務(wù)性收費和代收費項目,各地要嚴格執(zhí)行省教育廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》(皖教秘財〔2023〕41號)中相關(guān)規(guī)定,加強屬地管理。伙食費收費管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)公益原則。學(xué)校食堂伙食費標準按補償成本和非營利原則確定。學(xué)生伙食費收入應(yīng)按規(guī)定全額用于學(xué)生伙食成本支出,不得挪作他用或違規(guī)獲利。
(二)自愿原則。充分尊重學(xué)生家長和學(xué)生意愿,不得違反規(guī)定強行要求學(xué)生在校就餐。收費前,要明確告知學(xué)生家長伙食費項目及標準,由學(xué)生家長及學(xué)生自主選擇是否在校就餐。對中途不愿繼續(xù)在校就餐的,學(xué)校應(yīng)尊重其意愿,及時據(jù)實退還未就餐天數(shù)的伙食費。
(三)公開原則。學(xué)校要將食堂財務(wù)信息及伙食費收支情況定期在學(xué)校公示欄、食堂等醒目位置予以公示;帶量食譜、飯菜價格等應(yīng)及時通過家長信息群、班級公告等向?qū)W生家長及學(xué)生公布,自覺接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
(四)關(guān)聯(lián)原則。學(xué)校食堂開支的費用應(yīng)與食堂經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián),不得違規(guī)在伙食費中列支與食堂運行無關(guān)的費用。學(xué)校教職工與學(xué)生用餐應(yīng)分別核算,不得將教職工用餐成本混淆計入學(xué)生伙食成本。
三、分類指導(dǎo)
各地發(fā)展改革、教育部門要根據(jù)學(xué)校食堂建設(shè)、運營和管理的實際,依職責(zé)指導(dǎo)本地中小學(xué)校綜合考慮學(xué)生營養(yǎng)需要、運營成本、居民可支配收入等因素,分自營、委托經(jīng)營、校外集中供餐等類別合理確定伙食費標準。其中,委托經(jīng)營、校外供餐的,由當(dāng)?shù)亟逃块T或?qū)W校嚴格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定進行招標采購,擇優(yōu)選擇符合條件的餐飲管理單位,并加強日常監(jiān)督,確保質(zhì)價相符。
各中小學(xué)校應(yīng)按規(guī)定成立由相關(guān)人員組成的膳食管理委員會,共同確定伙食費標準及委托經(jīng)營、校外供餐企業(yè)的遴選。
四、配套措施
各地在加強對中小學(xué)校伙食費標準指導(dǎo)的同時,要建立健全相關(guān)配套措施。
(一)規(guī)范經(jīng)營行為。教育部門及學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)校食堂經(jīng)營管理和成本管控。義務(wù)教育階段學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自辦經(jīng)營,已經(jīng)承包的,按皖教秘財〔2023〕41號文件要求及相關(guān)規(guī)定逐步收回學(xué)校自主經(jīng)營。
(二)嚴格成本核算。學(xué)校食堂支出成本應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的事項支出為核算依據(jù),嚴禁虛列成本,嚴禁向委托承包經(jīng)營主體收取承包費、管理費、設(shè)施租賃費、裝修費等費用,將費用轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。食堂財務(wù)單獨建賬,獨立核算,保持收支基本平衡。當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)會同相關(guān)部門切實加強對學(xué)校食堂財務(wù)管理的監(jiān)督檢查,確保食堂規(guī)范運行。
(三)加強用餐管理。教職工如在學(xué)校食堂用餐,應(yīng)按照與學(xué)生同菜同價原則,據(jù)實繳納伙食費,不得擠占學(xué)生伙食費成本,不得低價或搞福利用餐。
(四)健全減免規(guī)定。對屬于低保和特困等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校就餐的,由學(xué)校給予一定的伙食費減免或補貼,具體按當(dāng)?shù)亟逃块T相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、加強監(jiān)管
各地要高度重視,提高政治站位,落實工作責(zé)任,推動部門工作協(xié)同,切實把加強對中小學(xué)伙食費指導(dǎo)作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓實抓好。發(fā)展改革部門要會同教育部門組織開展相關(guān)工作調(diào)研,全面了解實情,做好對學(xué);锸迟M標準的指導(dǎo)工作,引導(dǎo)學(xué)校合規(guī)合理確定收費水平;教育部門要強化對學(xué)校食堂管理監(jiān)督,健全相關(guān)配套措施,規(guī)范學(xué)校食堂的成本核算和招標采購行為,督促學(xué)校落實好各項監(jiān)管要求;市場監(jiān)管部門要加大對學(xué)校食堂食品安全和價格行為的監(jiān)督檢查力度,依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。
各中小學(xué)校要嚴格執(zhí)行伙食收費管理政策,落實相關(guān)配套措施,按我省服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)規(guī)定及時據(jù)實結(jié)算,定期向?qū)W生和家長公布財務(wù)收支情況;學(xué);锸迟M應(yīng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,并嚴格按照食堂財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得以任何理由、任何方式截留挪用。
安徽省發(fā)展改革委
安徽省教育廳
安徽省市場監(jiān)管局
2024年12月27日